在高市早苗政府強力推動下，日本國會眾議院23日通過一項法案，計劃設置“國家情報會議”和“國家情報局”，意圖在二戰(zhàn)后首次構建國家級情報統(tǒng)合體系。

日本當局近來在情報領域動作頻頻，推動多層面整合升級情報力量，強化首相對情報工作的集權式控制。專家解讀，高市政府此舉對內意在加強國內思想輿論控制，通過鼓吹“外部威脅”、灌輸右翼思想等手段，誘導民眾支持擴軍備武；對外圖謀強化情報收集，為突破“專守防衛(wèi)”原則、實施軍事冒險做鋪墊。

這一系列動向，與二戰(zhàn)前日本軍國主義強化情報機構的種種做法如出一轍。有日本媒體驚呼：“在戰(zhàn)爭國家危險之路上暴走”的首相高市早苗，正在打造“新戰(zhàn)前情報體系”，臭名昭著的“特高課”又要重現(xiàn)嗎？

整合升級情報力量

高市當局近期正從政府、自衛(wèi)隊和民間等多個層面，推進整合升級情報力量。

目前，日本政府情報工作分散于外務省、防衛(wèi)省、法務省、警察廳等多個機構，由“內閣情報調查室”負責整合協(xié)調。

根據(jù)眾議院23日通過的“國家情報會議設置法案”內容，高市政府擬構建以“國家情報會議”為核心、“國家情報局”為執(zhí)行機構的情報體系，負責統(tǒng)籌安全保障、反恐等領域的“重要情報活動”，以及涉及外國間諜的“對外情報活動”。

據(jù)日本媒體報道，“國家情報會議”將由首相擔任主席，成員包括內閣官房長官、外務大臣、防衛(wèi)大臣等多名閣僚。“國家情報局”則被賦予對各政府部門情報工作的綜合協(xié)調權。

這一法案的重點在于，加強情報工作并統(tǒng)一歸口管理，強化“首相官邸主導”。法案還需提交參議院審議，預計將在本屆國會例會會期內完成立法程序。

除整合政府情報力量，日本自衛(wèi)隊3月下旬還進行了重大改組。其中，海上自衛(wèi)隊新設“情報作戰(zhàn)集團”，整合下轄承擔情報、網(wǎng)絡、通信、海洋觀測等職能的部隊。陸上自衛(wèi)隊則新設“情報作戰(zhàn)隊”，總部設于東京都練馬區(qū)的朝霞駐屯地。

此外，日本政府及右翼勢力還在強化利用民間情報力量。

日本網(wǎng)民調查發(fā)現(xiàn)，有與執(zhí)政的自民黨存在資金往來的IT企業(yè)，利用社交媒體平臺搜集自由派政黨和人士信息及言論，對其展開攻擊并鼓吹“修憲”等主張。

近期，一個名為“日本紐帶情報公司”的民間機構浮出水面。這家機構極力鼓吹所謂“外部輿論”威脅，多次出現(xiàn)在日媒報道中。該公司董事長曾任職于與日本政府關系密切的日本電通公司。有日本網(wǎng)民針對這家企業(yè)的背景及動向發(fā)出質疑：“它難道不是防衛(wèi)省的代理人么？”

“洗腦”民眾為再軍事化作動員

大力強化情報力量，高市政府意欲何為？

按日本防衛(wèi)省說法，海陸自衛(wèi)隊新設情報部隊的任務包括查明并消除所謂“虛假信息”威脅，與盟友合作傳播“適當信息”等。

據(jù)日本媒體披露，日本政府擬在新成立的國家情報局內設立專職部門，負責防范社交媒體平臺上所謂“虛假及錯誤信息”，阻止所謂外國勢力“干預選舉”和“操控輿論”。

高市政府相關動作引發(fā)日本輿論廣泛擔憂。有日本媒體指出，重組后的政府情報體系無異于“直屬”于首相，存在被政治化濫用風險，或侵犯民眾隱私權及言論自由，淪為高市政府操縱國內輿論、壓制不同聲音的工具。

有日本媒體和網(wǎng)民驚呼：“特高課”的歷史噩夢又要重演嗎？

“特高”是“特別高等警察”的簡稱。“特高課”曾是負責鎮(zhèn)壓日本國內社會運動、實施思想監(jiān)控的特務機構。東京警視廳于1911年8月最早設立“特別高等課”，后升格為“特別高等警察部”，其他地方警察部門也陸續(xù)設立“特高課”。

二戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭期間，“特高課”在日本國內實施殘酷高壓手段，確保社會對軍國主義政策的“一致?lián)碜o”。比如，1928年，日本政府以違反臭名昭著的《治安維持法》為由，在日本全國逮捕約1600名左翼知識分子、工會領袖等，史稱“三·一五事件”。這一事件中，“特高課”大肆抓捕和刑訊逼供。

日本《京都新聞》《琉球新報》等媒體發(fā)文警告，二戰(zhàn)前，日本以“護持國體”為借口加強情報機構權力，日本憲兵和“特高課”密切監(jiān)視民眾并壓制反戰(zhàn)聲音，日本不應忘記放任權力暴走的歷史教訓。

日本歷史學者前坂俊之等專家指出，20世紀30年代，日本軍國主義勢力不斷向國內媒體施壓，至40年代幾乎完全掌控日本輿論。日本輿論場當前的論調和發(fā)展趨勢，與30年代初的情形有相似之處。在加速右傾的政治和社會生態(tài)中，日本當局正糾集各層面力量煽動民眾情緒，“走上一條老路”。

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇說，日本媒體目前存在著渲染“外部威脅”、挑動民眾“對外敵意”的報道氛圍。在其背后，日本執(zhí)政當局通過掌控輿論風向，炒作“外部威脅”，渲染“非黑即白”的對抗敘事，為修改和平憲法、擴充軍備展開思想政治動員。

情報觸角突破“專守防衛(wèi)”

高市政府升級情報機構的用意，絕不僅在于控制國內輿論，更有加強對外情報搜集、配合日本軍事活動之意。

日媒披露，在“國家情報會議設置法案”完成立法程序后，日本后續(xù)還將新設“對外情報廳”，加強對外情報搜集。日本輿論將高市政府的新情報機構稱為“日本版CIA”，即日本版的中央情報局。

近年來，日本對外間諜活動屢遭曝光。2025年11月，中國國家安全部發(fā)文說，近年來破獲一批日本間諜情報機關針對中國的滲透竊密間諜案件。2024年9月，俄羅斯媒體披露，一名日本間諜在白俄羅斯被抓獲，涉嫌拍攝軍事設施等活動。2022年9月，俄聯(lián)邦安全局宣布，日本駐俄一名外交官因涉嫌間諜活動被抓。

歷史上，活躍的對外間諜活動往往是日本開展軍事行動的前奏。從中日甲午戰(zhàn)爭，到日俄戰(zhàn)爭，再到二戰(zhàn)，日本情報機構在日軍歷次有預謀的軍事行動中，都扮演了極不光彩的角色。

比如，1906年成立的“南滿洲鐵道株式會社”（“滿鐵”）表面上是鐵路經(jīng)營公司，但公然涉足政治、經(jīng)濟、軍事、情報等領域。1931年九一八事變爆發(fā)前，“滿鐵”大量情報人員偽裝成小商販、醫(yī)生、學者等，針對中國開展情報搜集工作。日本關東軍情報機構也多次組織所謂“參謀旅行”，派人秘密潛入東北多地實施偵察。

1941年，偷襲美國珍珠港前，日本派出大量間諜到珍珠港，搜集那里的天氣、水文、地形信息和美軍基地中飛機、艦艇的部署情況。

以史為鏡，專家認為，高市政府設立國家情報局，本質上是脫離戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”原則約束的重要一步。整合后的情報資源會直接轉化為對日本海外軍事行動的支撐，服務于其先發(fā)制人的打擊能力建設和行動實施。

對于以情報工作配合進攻性軍事行動的意圖，曾在安倍晉三執(zhí)政時期任國家安全保障局長的北村滋直言不諱：“為了行使攻擊敵方導彈基地的能力，日本必須掌握相關情報。”

危險的“新戰(zhàn)前情報體系”

對于高市政府在情報領域的種種動作，日本《琉球新報》的社論認為：日本離“新戰(zhàn)前體制”又近了一步。

二戰(zhàn)前，日本就曾大力強化情報體系，從對內控制思想輿論和對外強化情報搜集兩個層面，為發(fā)動侵略戰(zhàn)爭作準備。

如今，高市政府正在重拾戰(zhàn)爭歷史劇本，重啟戰(zhàn)爭機器。日本這些情報領域動向并非孤立存在，而是與高市政府持續(xù)推動擴軍備武密切相關。

近期，高市政府借自民黨在國會眾議院選舉中大勝之機，在復活軍國主義的道路上瘋狂飆車：首次部署具備“對敵基地攻擊能力”的遠程導彈；修改“防衛(wèi)裝備轉移三原則”及其運用指南，正式解禁殺傷性武器出口；進攻化改組自衛(wèi)隊，包括組建“水上艦隊”，為打造“航母戰(zhàn)斗群”作準備……

本月17日，一艘日本自衛(wèi)隊艦艇進入臺灣海峽，蓄意挑釁鄰國，擾亂地區(qū)穩(wěn)定。

種種跡象表明，日本“新型軍國主義”已不只是潛在風險，而是對鄰國、地區(qū)和世界的現(xiàn)實威脅。在這一背景下，日本強化情報機構成為“新型軍國主義”的具體政策體現(xiàn)之一，也是高市政府圖謀突破和平憲法、沖擊戰(zhàn)后國際秩序的重要一環(huán)。

現(xiàn)實的悲劇，往往始于對歷史教訓的漠視。二戰(zhàn)期間，日本軍國主義侵略給世界特別是亞洲國家以及日本自身帶來巨大災難。如今，高市政府正一步步復活軍國主義幽靈，必須引起世界各國和日本社會的高度警惕和堅決抵制。

日本《赤旗報》評述，高市政府種種言行表明，其目的就是讓日本成為拋棄憲法和平理念的“戰(zhàn)爭國家”，日本決不能容忍“在破壞和平的危險道路上暴走的首相”。

人民網(wǎng)>>國際 2026年04月24日

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